22城将试点住房养老金，探索房屋全生命周期保障新路径

22城试点住房养老金：开启房屋保障新时代

随着新型城镇化进程的加速和房地产市场的持续发展，房屋作为居民生活的重要载体，其维护与保养问题日益凸显，为应对这一挑战，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）宣布将在全国22个城市试点建立房屋养老金制度，这一举措标志着我国房屋保障体系迈入了一个全新的发展阶段，本文将深入探讨这一政策的背景、意义、实施路径及未来展望。

政策背景与意义

背景分析：

近年来，我国房地产市场逐渐从增量时代步入存量时代，大量老旧房屋面临维修难题，据住建部数据显示，截至2022年底，我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，这些房屋普遍存在墙体结构安全隐患、屋面渗漏、外墙脱落、设施设备老化等问题，严重影响了居民的居住体验，预计到2040年前后，将有近80%的房屋成为“老小区”，维修与改造需求迫切。

在此背景下，传统的资金来源模式——主要依赖政府投入或社会资本，已难以满足大规模、长期性的维修需求，探索建立房屋养老金制度，成为解决老旧小区资金难题、提升居住品质的重要途径。

意义阐述：

1、保障居住安全：房屋养老金制度通过设立专项资金，用于房屋的维修和保养，确保房屋在长期使用过程中能够保持良好状态，保障居住者的安全和舒适。

2、促进房地产市场健康发展：该制度有助于优化住宅维修机制，推动房地产市场旧改常态化，提升房屋供给质量，为市场注入新的活力。

3、提升城市居住环境：房屋养老金制度的实施，将带动老旧小区的整体改造，改善城市面貌，提升居民的生活品质。

实施路径与机制

制度框架：

房屋养老金制度的核心在于为房屋体检、维修、保险提供资金保障，该制度将构建个人与公共账户相结合的资金筹集机制，确保资金的充足性和可持续性。

1、个人账户：通过缴纳住宅专项维修基金建立，业主在购买新房时归集并共同所有，进入个人账户，当房屋需要维修时，可从个人账户中支取资金。

2、公共账户：作为制度的关键部分，公共账户的资金来源包括土地出让金、财政奖补、维修资金增值收益等，政府将按比例计提项目土地出让金，并鼓励维修资金增值收益、财政补贴等资金进入公共账户，形成多元化的资金筹集机制。

实施步骤：

1、试点启动：目前，上海等22个城市已正式启动住房养老金试点项目，这些城市将作为先行者，探索制度的具体实施路径和模式。

2、制度完善：在试点过程中，住建部将密切关注各城市的实施情况，及时总结经验教训，对制度进行完善和优化。

3、全面推广：随着试点的深入和制度的成熟，房屋养老金制度有望在全国范围内推广，惠及更多城市和居民。

配套制度：

为确保房屋养老金制度的顺利实施，住建部还提出了建立房屋定期体检制度和房屋保险制度，房屋定期体检制度如同人需要定期体检一样，通过对房屋进行全面检查，及时发现潜在问题并防患于未然，而房屋保险制度则为房屋提供了又一层保障，在意外发生时能够减轻房屋所有者的经济负担。

试点城市案例分析

上海：

作为全国经济中心和房地产市场的重要城市，上海在住房养老金制度的试点中扮演着重要角色，上海市政府提出今年先行在浦东等区开展试点，并在试点基础上明年全市推开，通过设立公共账户和引入多元化资金来源，上海将积极探索房屋养老金制度的实施路径和模式。

宁波：

宁波在住房养老金制度的实施上提供了有益的探索，2023年4月1日，宁波新版“房屋养老金”管理办法出台，对补交物业专项维修资金的老旧小区给予财政补贴，具体缴存办法为按新建项目的60%交，剩下40%为政府补贴，这一举措有效缓解了老旧小区维修资金不足的问题。

北京与武汉：

北京劲松街道与民营企业愿景集团的合作模式以及武汉江汉区政府与万物云旗下的“万物云城”的合作模式，为老旧小区改造提供了可借鉴的案例，这些合作模式通过引入社会资本和专业机构，实现了经济效益和社会效益的双赢。

未来展望与挑战

未来展望：

随着房屋养老金制度的试点和推广，我国房屋保障体系将迎来新的发展机遇，该制度不仅将解决老旧小区的资金难题，还将推动房地产市场的健康发展和城市居住环境的整体提升，随着制度的不断完善和落地，更多老旧小区将迎来新生，居民也将享受到更加舒适、安全的居住环境。

面临的挑战：

1、资金来源问题：尽管房屋养老金制度提出了多元化的资金筹集机制，但如何确保资金来源